2014年天台县人民检察院工作报告
发布日期:2015-03-05 新闻来源:办公室 浏览次数: 字号:[ ]

 

天台县十五届人大四次会议文件

 

 

天台县人民检察院工作报告

 

2015年3月4日在天台县

第十五届人民代表大会第四次会议上

天台县人民检察院检察长  郭建平

 

各位代表:

现在,我代表天台县人民检察院向大会报告检察工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年,天台县人民检察院在县委和上级院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,以开展党的群众路线教育活动为统领,围绕争创省级先进基层检察院目标,上下一心,克难奋进,检察工作取得了新成效,圆满地完成了争先创优目标。我院综合工作在全省同类院考核中位居第一,先后被评为浙江省先进基层检察院、台州市先进基层检察院。

一、坚持为民立检,服务大局取得新成效

过去一年,我院牢记执法为民宗旨,积极适应经济新常态,深化检察职能内涵,切实提升检察工作服务大局的能力和水平。

着力服务中心工作围绕县重大项目、“五水共治”、“三改一拆”、产业转型等重点工作,主动融入,积极作为。制定《重点工程同步预防八步法》,在项目建设8个主要环节,排查出87个廉政风险点,并制定81项防控措施,形成风险防控机制表。此项机制由县政府发文执行,得到了最高检、省院和市院的充分肯定;《预防职务犯罪“三约谈”实施办法》在最高检察院预防厅组织的“工程预防监督机制研讨交流会”上作了书面交流。制定《县检察院强化环保检察服务“五水共治”实施意见》,全力助推“五水共治”,共批准逮捕涉水案件犯罪嫌疑人6人,起诉4人。积极维护市场经济平稳健康发展,依法打击合同诈骗、制假售假、侵犯知识产权等犯罪,共批准逮捕此类犯罪嫌疑人19人,起诉21人。依法妥善处理5家涉嫌虚开增值税专用发票的企业,有效维护法律尊严,保障了企业正常运转。

着力保障民生民利。认真落实省检察院和省审计厅的统一部署,会同县审计部门开展惩治和预防涉农资金领域职务犯罪专项工作,共立案查办涉农领域职务犯罪案件14件15人,有效促进了惠农政策的落实。全力保障群众“舌尖上的安全”,严厉打击生产销售有毒有害食品药品等危害民生民利的犯罪,依法起诉此类案件犯罪嫌疑人7人。积极保护弱势群体的合法权益,认真做好支持起诉工作,努力为农民工讨回薪酬。积极开展特困刑事被害人救助工作,提供司法救助6件。

着力解决群众诉求与县纪委、县公安局、县农业局联合,制定《天台县涉农经济犯罪举报案件信息共享及协调处理机制》,及时公正地解决群众合理诉求。加强来信、来访、来电、网络等举报接待工作,畅通诉求渠道,共接待群众来信来访281人次,依法处理各类举报、控告线索84件,检察长接访68次,办理刑事申诉案件8件。与县法院联合,制定《关于加强基层检察室与基层人民法庭监督工作协作的若干规定》,对新当选村干部及辖区内群众开展法制教育10次,接受群众法律咨询120余人次,平街检察室职能不断延伸。

二、坚持实干兴检,法律监督迈出新步伐

过去一年,我院适应法治建设新常态,认真履行检察职能,深入推进平安天台、廉洁天台和法治天台建设。

强化刑事检察,推进平安天台建设充分履行批捕、起诉职能,严厉打击刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人345人,审查后提起公诉988人,公诉科人均办案量居全省同类院第一。严厉打击严重危害社会治安稳定、破坏经济和社会秩序的犯罪。对两名21年前涉嫌抢劫致人死亡,已过追诉时效的犯罪嫌疑人层报至最高人民检察院核准追诉,群众反映良好。严格落实批捕案件每人提审制度,全面推行客观性证据审查模式,严防冤假错案。深入贯彻宽严相济刑事政策,对犯罪情节轻微的初犯、偶犯作出定罪不捕30人,不起诉90人。落实未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉制度,依法对未成年人犯罪记录予以封存。自觉融入大调解格局,促成轻微刑事犯罪和解120件,平安指导员工作有序开展。

强化惩防并举,推进廉洁天台建设。坚持有腐必惩、有贪必肃,反腐败斗争取得了新成效。共立案查办贪污贿赂犯罪案件15件16人,其中现职科级干部5名。特别对农业局原局长谢旅志、副局长谢卫平、泳溪乡原党委书记吴明强、财政局农业科原科长袁继勇等受贿窝串案的查处,社会反响较好。共立案查办渎职侵权犯罪案件5件8人,所办涉及福利企业监管、涉农资金申报、市场监管等多个新领域,办案质量明显提升,有效促进了政府相关部门依法行政。立案查办的枉法仲裁案被评为全省反渎职侵权十大精品案件。通过办案,为国家挽回直接经济损失1066.6万元。坚持侦防一体,惩防并举。深入泳溪乡等发案单位,召开案件剖析会,帮助案发单位建章立制。率先在农口部门开展“百千预防宣讲”活动,编印《农口部门廉政风险防控手册》,举办“清风杯”预防职务犯罪书画摄影展和预防职务犯罪公益海报展,拍摄预防职务犯罪微电影,72个部门5812名干部来警示教育基地接受教育,预防工作的实效性和社会影响力得到提升。

强化诉讼监督,推进法治天台建设不断更新执法理念、改进执法方式,做到惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。坚决防止有罪不究,严防冤假错案发生。监督公安机关立案27人,追诉12人,对认为不构成犯罪的监督公安机关撤案5人,无罪不捕3人、不起诉10人,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件,法院改判1件。对确有错误的民事裁判、审判、执行等活动提出检察建议13件。严厉打击虚假诉讼,7名涉嫌伪造证据人员被追究刑事责任,有效促进了诉讼诚信。强化对刑罚执行和监管活动监督,提出纠正违法检察建议8份,无超期羁押发生。扎实开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。严肃查办刑罚执行和监管活动中的违法违纪行为,在县公安局纪委的配合下,查处了3名公安干警的违纪行为。驻看守所检察室被评为全省检察机关派驻监管场所二级规范化检察室。

三、坚持公信树检,执法形象实现新提升

过去一年,我院坚持以监督促公信、以公开促公信,规范执法办案行为,确保依法廉洁行使检察权,不断提升执法形象。

加强内部监督制约。抓好案件管理工作,依托全国检察机关统一业务应用系统,开展对办案的全程监管,促进公正规范执法。认真落实党风廉政建设责任制,健全“一案三卡”、“流程监督”和“回访监督”等机制,强化对执法办案重点岗位、关键环节的监督制约。开展“无违法违纪、无冤假错案、无责任事故”检察院创建和正风肃纪月活动。出台《执法办案说情报告制度》,完善《检委会议事规则》,内部监督机制不断完善。

自觉接受外部监督。自觉接受县人大常委会监督,积极配合县人大常委会做好规范执法专题调研和对检察官的履职评议活动,执行《监督司法机关工作办法(试行)》。认真接受人民监督员对相关职务犯罪案件的监督。定期向人大代表监督小组、政协民主监督小组通报检察工作,通过登门走访、寄送资料、召开座谈会以及开展听庭评议、检察开放日等方式,加强与代表、委员和社会各界的联系,虚心听取和办理代表委员提出的意见建议,在接受监督中改进不足,提升检察公信力。

全面深化检务公开。重视新媒体应用,在全市检察系统率先开通微信平台,共发布天台检察微信225条,并与检察微博、官网同步,更深更广更快地传递检察声音。全面运行人民检察院案件信息公开系统,在网上公开生效法律文书和重大案件信息。加强举报宣传、新闻发布、舆情监测等工作,主动接受媒体监督,努力提升新媒体时代社会沟通能力。

四、坚持文化育检,检察队伍焕发新活力

过去一年,我院认真开展党的群众路线教育实践活动,切实强化队伍建设,积极构建有天检特色的检察文化,为检察事业发展注入新活力。

教育活动强觉悟紧扣“为民、务实、清廉”主题,扎实开展群众路线教育实践活动,坚持广纳谏、动真格、求实效,班子主动认领责任,深挖思想根源,研究整改措施,“排毒治病”成效明显。狠抓队伍思想政治教育,编写检察工作三字经,开展以考促学活动,坚定干警的理想信念。培树身边先进典型,以榜样力量引领干警践行执法为民理念,队伍纪律作风呈现新面貌。

加强学习提素质以天检大讲堂为载体,邀请民法学专家梁慧星等各类专家授课,重视检察调研,拓展干警的法律视野,提升干警的综合素质。制定《办案能手选拔培养实施方案》,确定12名干警为办案能手培养对象。深化岗位练兵,完善兼职公诉人制度,干警的执法、司法水平普遍提高。

培树文化添活力以检察官文联为平台,开展读书征文、趣味运动会、演讲比赛、书画摄影等各类活动,组建天检合唱团,更新完善廉政文化长廊、建成院史室,着力培育以“正气•清风”为核心的检察文化,增添队伍活力。

五、坚持科技强检,后勤保障彰显新实力

在上级院和县政府的大力支持下,认真落实科技强检的各项举措。完成涉密信息专线网络分级保护建设工作,建成高清视频会议系统,更新了院内基础网络、安防监控设备,新增一批高科技侦查设备,检察工作的科技含量进一步提升。改造升级了办案工作区,使办案更加规范。加强驻所检察室建设,新建监区内谈话室二间,完善看守所检察专用审讯室,为充分履职提供保障。对平街检察室进行重新选址、规划,方便天台西部群众来访。

经过一年努力,检察各项工作取得了丰硕成果,反渎职侵权、侦查监督、民事行政检察、控告申诉、职务犯罪预防等五项工作在全省同类院业务考核中位居第一,全院集体和个人共受到各级各类表彰奖励43项次,天台检察院被评为浙江省社区矫正工作先进集体,反贪污贿赂局和12名干警被台州市检察院分别荣记集体和个人三等功。

各位代表,一年来检察工作所取得成绩和进步,都是县委正确领导,县人大有力监督,县政府、县政协大力支持,人大代表、政协委员和社会各界关心和帮助的结果。在此,我代表天台县人民检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,检察工作中还存在一些问题和不足,主要是:法律监督能力与人民群众对公平正义的期盼还有差距;运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷的能力水平有待提升;案多人少矛盾仍然突出,案件质量隐患依旧存在;少数干警的执法理念、执法能力与法治建设新形势新要求还有差距;队伍专业化、职业化建设仍需继续推进,复合型、专家型人才培养有待加强。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。

各位代表,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大决定,开启了我国法治建设的新篇章。县十三届四次党代会对法治天台建设作了重要部署。检察机关作为法治建设的重要力量,使命光荣,责任艰巨。2015年天台检察工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,围绕县十三届四次党代会提出的目标任务,坚持运用法治思维和法治方式,主动适应法治建设新常态,增创法律监督新优势,实现检察工作新突破,为“小县大城”建设提供有力的司法保障。

一、以更坚定的信念,提升服务大局实效

坚持党的领导,围绕县党代会提出的“一规统全局”、“一心带三区”、“一业融五化”思路,坚持运用法治思维和法治方式,充分履行检察职能,服务大局。加大对严重破坏市场经济秩序犯罪的打击力度,推动完善竞争有序的经济发展环境,助推经济平稳发展。积极参与社会治理方式改革,继续做好平安指导员工作,认真落实检察环节社会治安综合治理措施,提升社会治理科学化水平。进一步健全和落实检察机关重大事项向党委和县人大常委报告制度,自觉接受县委领导、人大及其常委会监督,确保检察工作发展的正确方向。

二、以更有力的监督,提升法治建设实效

充分履行审查逮捕和起诉职能,正确适用宽严相济刑事政策,建立常态化打击整治机制,打击犯罪,保一方平安。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,切实把好案件的事实关、证据关和适用法律关,依法有效保护当事人合法权益。建立公检法联席会议制度,加强公检法沟通交流,统一执法理念和执法标准。强化诉讼监督,全面落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等刑事法则,完善冤假错案防范和纠正机制,坚决防止冤假错案,确保案件经得起法律和历史的检验。深化违法减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,严肃查处各类司法腐败案件。健全行政执法和刑事司法衔接机制,探索公益诉讼、行政执法监督等职能,推进法治政府建设。

三、以更扎实的举措,提升反腐倡廉实效

适应法治反腐新常态,深入贯彻省委十大整改行动方案,加强与纪检监察、审计等部门协作,开展查办土地出让、工程建设、房地产开发等重点领域职务犯罪专项惩治工作。严肃查办权力集中、资金密集领域的大要案,严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪。根据上级院统一部署,开展“百场典型案件剖析警示教育”和“百个重大工程项目专项预防”。深化同步预防,认真探索公职人员履职过程中渎职侵权犯罪风险防控机制,推动公职人员依法正确大胆履职。落实推广《重点工程同步预防八步法》、《农口部门廉政风险防控手册》,完善行贿档案查询,继续发挥警示教育基地作用,深化预防微电影、摄影作品的运用,构建天检特色预防工作。

四、以更务实的态度,提升群众工作实效

自觉践行党的群众路线,把人民的利益放在首位,认真落实《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》,健全群众诉求利益表达、协商沟通、救济救助等制度,增强做群众工作能力。完善律师会见和接待工作,重视听取辩护律师意见,切实维护诉讼当事人的权益。严打虚假诉讼,保护弱势群体合法利益。加强法治宣传和法治文化建设,增强全民法治观念,推进全民学法尊法守法用法。探索实行案件公开审查机制,加强检察法律文书释法说理工作,提升化解矛盾能力。推进检务大厅建设,为群众提供“一站式”服务。认真落实人民检察院案件信息公开系统建设,把微信、微博等新媒体建设成信息发布、沟通互动新平台,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检察。

五、以更严格的标准,提升自身建设实效

严格落实党风廉政建设“两个责任”,加强检务督察,健全正风肃纪常态化工作机制,积极巩固群众路线教育实践活动成果,像爱护我们自己的眼睛一样,维护检察形象。以“规范司法建设年”活动为契机,强化干警规范司法、公正司法的自觉性和坚定性。加强检察文化建设,深化岗位技能、专项业务培训,创新人才培养机制,增强队伍战斗力,提升检察工作软实力,实现检察工作内涵式发展。遵循改革顶层设计,稳妥推进人财物省以下统一管理、检察人员分类管理和人民监督员制度改革等工作。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。新的一年,新的起点,新的使命。我们将在县委和上级院的正确领导下,自觉接受人大、政协和社会各界监督,适应新常态,增创新优势,实现新突破,实干争先,克难奋进,为“小县大城”建设作出新的贡献!




 

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附件一

 

检察工作报告有关名词解释

 

1.预防职务犯罪“三约谈”实施办法:是指为加强预防职务犯罪工作,县纪委、县委组织部、县检察院三家单位根据各自的职能,相互配合开展预防职务犯罪约谈的工作机制。

2.客观性证据审查模式:是指在审查逮捕、审查起诉过程中,将审查工作的重心从口供、证人证言等言词证据向物证、书证等稳定性较强、不易受主观认识影响的客观性证据转变。该审查模式系我省检察机关首创,2011年8月起首先适用于死刑案件办理,2013年4月起全面适用于审查逮捕、审查起诉案件。

3.附条件不起诉:是指对年满14周岁不满18周岁且应负刑事责任的犯罪嫌疑人,检察机关认为可以不立即追究刑事责任时,给其设定一定考察期,如其在考察期内积极履行相关社会义务,足以证明确有悔罪表现的,检察机关将依法作出不起诉决定。该制度旨在挽救一时失足、罪行较轻、真诚悔罪的犯罪嫌疑人,积极修复社会关系,促其尽快回归社会。

4.犯罪记录封存:是指对因犯罪被判处五年以下刑罚的未成年人,为避免前科给其带来的负面影响,促其真正改过自新、回归社会,将犯罪记录予以封存的制度。犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录情况予以保密。

5.百千预防宣讲:是指2014年,浙江省检察机关为加大预防职务犯罪宣传和警示教育力度,对广大党员领导干部和基层干部集中开展了“百场领导干部预防职务犯罪宣讲”、“千场预防职务犯罪宣讲进乡村”活动,统称百千预防宣讲。

6.虚假诉讼:是指当事人出于非法的动机和目的,利用法律赋予的诉讼权利,采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼,使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。

7.一案三卡:是指检察机关办理职务犯罪案件,要填写办案告知卡、廉洁自律卡和回访监督卡。办案告知卡主要是记录办案人员将法律规定的案件当事人的权利、义务、办案人员办案中应遵守的纪律、规定,告诉案件当事人的情况;廉洁自律卡主要是记录办案人员办案中公正执法,依法办案,文明办案,廉洁办案和执行办案纪律、规定的情况;回访监督卡主要是记录纪检监察等部门征求社会各界、发案单位、案件当事人,对办案单位和办案人员公正执法、文明办案、执行办案纪律、规定意见的情况。建立“一案三卡”制度,将检察机关和办案人员的执法置于组织、案件当事人和社会各界的监督之下,广泛地接受监督。

8.“一站式”服务:集案件受理、控告申诉、举报、案件信息查询、行贿犯罪档案查询、律师接待、业务咨询、信息发布等功能于一体的检务公开大厅,它整合检察人员接待受理、大厅电脑终端受理查询、电子显示屏滚动播出等多种渠道,集成式地推进阳光检察更加便民亲民。





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