2011年天台县人民检察院工作报告
发布日期:2012-02-10 新闻来源:办公室 浏览次数: 字号:[ ]

 

天台县十五届人大一次会议文件

 

 

天台县人民检察院工作报告

 

2012年2月9日在天台县

第十五届人民代表大会第一次会议上

天台县人民检察院代检察长  郭建平

 

各位代表:

现在,我代表天台县人民检察院向大会报告检察工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、 过去五年的检察工作

县十四届人民代表大会第一次会议以来,我院在县委和上级检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委工作大局,扎实推进检察工作。天台检察院于2007年、2009年被评为省级先进基层检察院,检察办案技术综合大楼建成并投入使用,法律监督职能进一步发挥,为天台经济又好又快发展作出了积极贡献。

(一)深入推进刑事检察工作,维稳成效更加突出

始终坚持把维护稳定作为第一责任,把服务发展作为第一要务,加强和改进刑事检察工作。在依法打击犯罪的同时,重视社会矛盾化解,积极参与加强和创新社会管理。

突出重点,切实维护社会稳定。坚持“严打”方针,依法打击各类刑事犯罪,从严打击杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪,黑恶势力犯罪,“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪以及毒品犯罪,做到办得快、把得准、诉得出、判得了,努力保障社会秩序稳定。五年来,共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1791人,提起公诉2770人,报送市检察院审查起诉56人。积极参与社会治安突出问题专项整治,协同政法各家,做好重大活动、敏感时期的维稳工作。

注重化解,努力营造和谐环境。坚持把和谐理念贯穿执法办案各个环节,认真落实宽严相济刑事政策,积极开展刑事和解工作,对过失犯罪,初犯、偶犯以及因家庭邻里纠纷引发的轻伤害案件等,尽可能地化解矛盾,依法从宽处理。五年来,共作出不批准逮捕232人,不起诉74人。对涉检信访案件和不捕不诉案件,进行风险评估预警化解,切实把矛盾化解在萌芽状态。加强控告申诉文明接待,认真做好对当事人的释法说理、法制教育工作,建立检察调处与人民调解的检调对接工作机制。五年来,依法处理来信来访330件次,努力做到来访有接待、信访有回音、件件有反馈。息诉民事行政申诉案件90件,调处民事行政申诉案件6件,此项工作得到上级院的肯定。

创新思路,积极参与社会管理。认真贯彻上级院关于加强和创新检察环节社会管理的精神,积极探索参与重点人群、重点领域服务管理的方法途径,出台《天台县人民检察院服务我县“十二五”规划实施意见》、《检察机关服务新农村建设六条措施》、《未成年人与成年人共同犯罪案件实行分案办理制度》、《关于加强学校周边安全稳定工作的若干意见》、《外来人员同城待遇实施办法》等一系列制度,切实提高维护和谐稳定的能力和水平。抽调干警服务保障村级干部、党代表、人大代表换届选举工作。参与全县涉法涉诉信访积案化解工作,由我院牵头,对全县11件涉法涉诉信访老案进行综合评查,共同做好信访人员思想疏导工作,此项工作得到县委主要领导的高度肯定。

(二)深入查办和预防职务犯罪,办案效果更加明显

始终把严肃查办、积极预防职务犯罪放在突出位置来抓,以查办和预防职务犯罪的实际成效服务发展、取信于民。

突出查办大案要案。完善举报宣传和线索管理,努力提高发现线索、突破案件的能力,重点查办大案要案,切实提升办案效果。五年来,共立案侦查贪污贿赂案件38件47人 ,其中大要案39人,占82.9%;立案侦查渎职侵权犯罪案件7 件9 人,其中大要案4件6人,向市检察院移送渎职案件线索并立案2件2人。在查处的职务犯罪案件中,科局级领导干部犯罪20 人。加大对在逃职务犯罪嫌疑人的追捕力度,共追捕职务犯罪嫌疑人4名,将涉案潜逃13年的原天台机械厂出纳陈某、地方税务局干部陈某追捕到案。坚持“系统抓、抓系统”的办法,查办了一批在天台有震慑力的案件,社会效果较好。

加大民生案件查处。紧紧抓住影响经济社会发展的突出问题和人民群众关注的热点问题,深入开展治理商业贿赂、治理工程建设领域突出问题等专项行动,共查办发生在城镇建设、征地拆迁、医疗教育等领域的职务犯罪案件8件8人。深入查办涉农职务犯罪,立案查办发生在农村基础建设、支农惠农资金管理领域的职务犯罪案件11 件14人,为全面推进农村改革发展,加快社会主义新农村建设提供有力的司法保障。

加强职务犯罪预防。2007年12月,经县编委批准,设立职务犯罪预防科,扎实开展预防调查、预防咨询、检察建议、警示教育、案件剖析、行贿档案查询等工作。认真落实《浙江省预防职务犯罪条例》,向县委建议将天台县职务犯罪预防领导小组成员单位从原先4家扩大至15家,初步形成党委统一领导,检察、监察、审计机关依法监督,相关职能部门分工负责、协作配合的预防工作新机制。实施招投标廉政征询函,加强对62省道等政府主导性重大建设项目的专项预防工作。编写《预防农村职务犯罪教育手册》,发至相关农村干部手中。与县委组织部、县委党校联合出台《在公职人员培训中进行预防职务犯罪教育》制度。从2010年开始,建立职务犯罪预防年度报告制度,为党委、人大、政府和有关部门开展反腐倡廉工作提供参考。

(三)深入开展诉讼监督工作,维护公平正义更加有力

以贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》为契机,强化诉讼监督力度,探索诉讼监督新举措,拓宽监督渠道,努力维护法律的统一、尊严和权威。

加强侦查活动监督。重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑和违法立案等问题,对侦查机关应当立案而未立案的监督立案76人,撤销不该立案而立案的112人,对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,决定追加逮捕82人,追加起诉150人。对侦查活动中的违法行为提出监督纠正意见120件。完善落实行政执法与刑事司法相衔接机制,督促行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件64件。

加强审判活动监督。重点监督有罪判无罪、量刑畸轻畸重、以及因徇私枉法和严重违反法定程序影响公正审判的问题,推行检察长列席审判委员会制度,强化对审判活动的监督。五年来,共依法提请刑事抗诉案件6件7人,上级法院改判3件4人。进一步强化对民事审判和行政诉讼活动的监督。受理民事行政诉讼申诉案件67件,提请市院抗诉16件,建议市院提请抗诉6件,发出再审检察建议8份。积极探索国有资产保护新途径,对造成国有资产严重流失的民事案件,依法督促起诉70件,挽回国有资产损失1.5亿元。重视对弱势群体合法权益的保护,支持起诉9件,引导、帮助民工通过法律程序解决薪酬纠纷。 以查办虚假诉讼促进民事审判监督,共办理虚假诉讼案件6件,有效促进诉讼诚信,还法律一片净土。

加强对刑罚执行和监管活动监督。重视信息技术在监所检察工作中的应用,实现与监管场所信息联网和监控联网,强化动态监督,提升监督实效。对刑罚执行和监管活动中存在的问题提出检察建议56份,均被采纳,无超期羁押发生。坚持日常监督和专项监督相结合,建立监外执行罪犯首次报到制度,社区矫正对象半年报到制度和对社区矫正对象进行不定期走访考察制度,加强对监外执行检察和社区矫正法律监督,有效预防监外执行罪犯脱管、漏管,防止重新违法犯罪。

(四)深入推进队伍自身建设,执法水平提升更加显著

紧紧围绕公正廉洁执法,以规范化建设为核心,不断强化检察队伍的教育、管理和监督。五年来,共有5名干警获省检察院表彰奖励,11名干警被市检察院记功表彰,3个部门被市检察院记集体三等功,3篇检察工作经验材料被最高人民检察院转发,49篇调研文章在市级以上刊物公开发表。

重视检察队伍建设。扎实开展“社会主义法治理念”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等系列主题教育实践活动,积极组织建党90周年纪念活动,不断强化干警思想政治教育,着力解决队伍在思想、纪律、作风等方面存在的问题,确保干警政治坚定。狠抓司法考试,对参加司法考试的干警在时间上保证、精神上激励,五年来,共有16名干警通过司法考试,有效充实了检察官队伍。重视学历教育,6名老同志取得法律大专学历,2名干警取得研究生学历。加强执法技能培训,组织干警参加上级院组织的正规化分类培训150人次,广泛开展岗位练兵,检察业务水平有了明显提高,队伍整体素质不断提升。

自身监督深入推进。按照严格、公正、文明、廉洁的执法要求,认真落实《检察机关执法办案工作基本规范》,进一步克服和解决检察干警在执法办案方面存在的不规范问题。严格执行党风廉政建设责任制,不断完善检务督察、执法档案、检务公开等制度,努力实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。开展廉政风险防控体系建设,进一步完善监督制约机制。加强办案工作区规范化建设,严格执行审录分离、审讯全程同步录音录像制度。2009年9月开始,实行职务犯罪案件审查逮捕上提一级的程序改革,加强对职务犯罪侦查权的监督制约。配合市检察院完成人民监督员换届选任工作,认真做好全面推行人民监督员制度的各项内容,特别是做好全面推行与试点工作的衔接,进一步规范人民监督员工作。

自觉接受人大监督。把接受人大监督作为做好检察工作的重要保证,严格执行人大及其常委会的决议,主动报告检察工作重要情况、重大事项。五年来,就反贪污贿赂工作、反渎职侵权工作和法律监督工作向人大常委会作了专项报告,并根据人大常委会意见认真落实整改措施。加强与人大代表、政协委员的联系,完善人大代表检察联络员制度,主动邀请部分代表、委员来检察院视察,班子成员分组走访或以书面形式向人大代表汇报工作,虚心听取批评、建议和意见。

(五)深入做好检务保障工作,检察发展基础更加扎实

以贯彻中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和省委实施意见精神为契机,积极争取县委、县府支持,检察公用办案经费得到改善。检察办案综合技术楼于2010月1月25日正式启用,办公办案环境明显改善。坚持经费投入向信息化建设倾斜、向办案一线倾斜,投资建成功能齐全的智能化信息技术系统,全面推行网上办公,加大对办公办案设施的投入,配置高清讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像设备,更新看守所审讯室指挥系统,完成看守所审讯室数字化改造,检察工作的科技含量有效提升,检务保障更上一个台阶。

五年来,各项检察工作都取得了新的进展,但我们知道,检察工作取得的每一点成绩,是县委和上级检察院正确领导的结果,是人大监督,政府、政协和社会各界及广大人民群众关心、支持的结果。在此,我代表天台检察院向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。主要有:一是检察队伍建设有待加强,队伍凝聚力、向心力需进一步提高;二是依法独立查办职务犯罪大要案能力不够强,查办有影响的大要案与人民群众的期望仍有距离;三是检察职能发挥不够全面充分,特别在参与加强和创新社会管理方面,研究不深,创新不多,从源头上维护社会和谐稳定的能力还有待提高。

二、今后一个时期主要任务

各位代表,“十二五”期间是全面形成小康社会,实现科学发展的关键时期,也是天台经济跨越发展,迈向“小县大城”的关键时期,面对新形势、新要求,检察工作使命光荣,责任重大。今后一个时期天台检察工作的总体发展思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕天台经济社会发展大局,坚持“六观”和“六个有机统一”,以执法办案为中心,以深化三项重点工作为着力点,强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,固强补弱,全面提升检察工作水平,为构建“小县大城”,推进跨越发展,提供有力的司法保障。

(一)围绕县委工作大局,在服务和保障经济平稳发展上有新举措

认真贯彻县第十三届党代会第一次会议精神,更加自觉地把检察工作放到服务天台经济跨越发展的全局中来谋划和推进。以落实《天台县人民检察院服务我县“十二五”规划实施意见》为抓手,完善服务措施,加强督促检查,确保服务实效。以执法办案为服务大局的基本途径,严厉打击破坏市场经济秩序犯罪,积极查办和预防在转型升级、综合改革过程中的职务犯罪,深入开展整治非法集资问题专项行动,妥善处理涉企案件,加大对政府投资的重大工程项目的跟踪监督,创造良好投资环境。以提升企业依法经营和防范风险能力为目标,深入开展服务企业活动,增强法律服务针对性和实效性。找准检察机关服务拆迁整治工作的对接点,多措并举,加强对动迁户的法律宣传、法律咨询工作,积极查办拆迁过程中涉及的职务犯罪案件,努力为构建“小县大城”、推进跨越发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

(二)围绕社会和谐稳定,在参与加强和创新社会管理上有新进展

把和谐稳定摆在更加突出的位置,深化措施,不断加强和创新检察环节的社会管理。坚持把维护稳定作为参与社会管理的基础工作。保持对严重刑事犯罪的高压态势,准确把握“两减少、两扩大”精神,深入推进宽严相济刑事政策落实,努力减少不和谐因素。坚持把化解矛盾作为参与社会管理的重中之重。加大涉检信访工作力度,认真落实检调对接、法律文书说理、刑事被害人求助等制度,全面推进案件评查工作,探索建立社区矫正法律监督办公室。学习借鉴“网格化管理、组团式服务”、矛盾纠纷大调解体系、网络舆情研判导控服务等社会管理创新方面的成功经验,提高对流动人口、特殊人群、未成年人等重点人群的服务管理水平。坚持把群众工作作为参与社会管理的重要内容。建立视频接待室、基层检察室,进一步畅通群众诉求渠道,密切检群关系,加强对弱势群众的利益保护,切实保障人民群众合法权益。

三)围绕执法办案工作,在履行和发挥法律监督职能上有新成效

坚持以执法办案为中心,着力提升法律监督水平和实效。进一步加强和改进批捕、起诉工作,严厉打击危害国家安全、社会治安和市场经济秩序的犯罪,积极参与社会治安综合治理和平安建设,切实维护社会大局稳定。进一步加强和改进查办、预防职务犯罪工作,配齐配强侦查力量,集中查办职务犯罪大要案和人民群众反映强烈的突出案件,完善预防关口前移工作机制,推动建立社会化预防格局,促进惩防体系建设。进一步加强和改进诉讼监督工作,深入落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,围绕人民群众对司法不公的强烈呼声,坚决监督纠正执法不严、司法不公的问题,加强与有关部门沟通,正确处理敢于监督、善于监督与依法监督、规范监督关系,努力实现政治、社会和法律效果的有机统一。

(四)围绕工作机制改革,在保障和推动检察工作发展上有新动力

坚持创新立检,不断深化检察机制改革。进一步加强检察机关与公安、法院、司法行政机关的监督制约和协作配合,完善行政执法与刑事司法信息衔接平台,着力解决法律监督知情权问题。深入推进内部办案机制规范化建设,完善侦捕、侦诉、捕诉、控侦等衔接机制,努力形成法律监督整体合力,提高办案一体化水平。深化“阳光检务”,加大宣传力度,积极开展“检察开放日”、向代表赠送《检察日报》等活动,增强代表、委员和社会各界对检察工作的了解,更好地监督和支持检察工作。探索建立案件管理中心、举报中心、便民服务中心“三位一体”的窗口建设,实现检务在阳光下运行,更多更好地取得人民群众满意。

(五)围绕人才队伍建设,在塑造和提升检察机关形象上有新作为

扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育活动,切实加强思想政治建设。抓好班子建设,着力打造领导检察工作科学发展的坚强集体。以工作业绩为导向,大力培养和选拔优秀年轻干警,畅通人才流通渠道。深入开展教育培训和岗位技能训练,加快业务尖子和复合型人才培养,提高队伍专业化水平。以改进执法作风和工作作风为重点,切实抓好作风建设和反腐倡廉建设,全面推进检察机关廉政风险防控体系建设,加强源头防范。健全和完善各项管理制度,形成制度管人、管事、管物的良好机制。积极开展检察文化建设,不断丰富文体活动,以先进文化引导干警、凝聚干警、塑造干警,形成风正气顺心齐、积极向上的工作氛围。

各位代表,县第十三届党代会第一次会议为今后天台经济社会发展描绘了宏伟蓝图,展望美好前景,我们将紧紧依靠县委领导、人大监督、政府及社会各界支持,抓住检察工作发展的良好机遇,振奋精神,开拓创新,锐意进取,扎实工作,为全面实施“十二五”规划,实现天台经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出更大贡献。


 

天台县第十五届人民代表大会第一次会议

检察工作报告有关名词解释

 

1、职务犯罪预防年度报告:是指各级检察机关针对本地区全年职务犯罪总体状况、特点规律、演变趋势等进行深度综合考量和实证分析,着重从完善体制、机制、制度角度提出防控措施和预防对策,供党委、人大、政府决策参考的一种书面文书。

2、督促起诉:是检察机关为防止国有资产流失或排除流失风险而创设的一种监督手段。主要是针对部分企业在生产经营中占有或应向国家缴纳的财产,在合法占有期限届满或应缴而故意拖延,致使国有资产存在流失风险的情况下,建议或督促国有资产管理部门通过民事诉讼形式追缴的活动。

3、支持起诉:是检察机关为保护弱势群体和特定相关人的合法权益,自行发现或依相关人申请而支持上述主体提起民事诉讼的活动。

4、六观:牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观;牢固树立忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观;牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观;牢固树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观;牢固树立监督者更要自觉接受监督的权力观;牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续的发展观;  

5、六个有机统一:检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一;检察工作服务科学发展与自身科学发展的有机统一;打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一;强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的有机统一;法律效果、政治效果和社会效果有机统一;继承、创新、发展的有机统一。

6、三项重点工作:社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。

7、两减少、两扩大:对初犯、偶犯、未成年犯中一些罪行轻微的人员,依法减少判刑、扩大非罪处理;非判刑不可的,依法减少监禁刑,扩大适用非监禁刑和缓刑。


 

 




 

天台县十五届人大一次会议秘书处        2012年2月4日印

 





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